Областной госкомитет в 6-й раз проиграл УФАС в суде по делу об участке возле озера Калацкое
Во вторник, 12 июля, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в Санкт-Петербурге отказал в удовлетворении кассационной жалобы госкомитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды на решение нижестоящих судов, ранее подтвердивших законность действий псковского Управления федеральной антимонопольной службы (УФАС) об отмене очередного аукциона на аренду лесного участка возле озера Калацкое. Об этом Псковскому агентству информации сообщила руководитель регионального управления антимонопольного ведомства Ольга Милонаец.
Таким образом, комитет уже в 6-й раз проиграл УФАС по данному спору в суде. Тяжба связана с тем, что госкомитет дважды пытался провести торги на аренду лесного участка, на котором возведены незаконные постройки ООО «База отдыха «Калацкое». Два раз управление отменяло эти торги, и всякий раз комитет обжаловал такие действия.
Напомним, скандальная история с попыткой госкомитета продать право аренды сроком на 49 лет двух лесных участков общей площадью 3,58 га на берегу озера Калацкое, часть из которых занята самовольными постройками одноименной базы, началась ещё в 2014 году, когда государственный уполномоченный орган впервые объявил соответствующие торги. Против проведения аукциона выступили активисты движения «Свободный берег», которые вели противостояние с руководством базы отдыха «Калацкое» ещё с 2013 года, когда они обнаружили, что берег возле рекреационного заведения огорожен и закрыт для прохода граждан в нарушение требований Водного кодекса РФ [тогда же общественники обнаружили, что часть построек базы находится на не принадлежащей ей территории – ПАИ]. В декабре 2014 года УФАС аннулировал первый аукцион по продаже права аренды земельных участков возле базы. Это решение было обжаловано госкомитетом в областном арбитражном суде, но он поддержал антимонопольное ведомство.
Тогда была подана апелляция в 14-й арбитражный суд в Вологде. Параллельно госкомитет объявил новые торги на фактически тех же условиях, и УФАС вновь их отменило. Данное решение ведомства также было оспорено в арбитражном суде.
В обоих случаях поводом для аннулирования аукциона стал факт неисполнения решения суда, обязавшего базу отдыха «Калацкое» демонтировать самовольно возведённые постройки и привести самовольно захваченные лесные участки в исходное положение. Это предписание на момент проведения аукционов исполнено не было, поэтому комиссия УФАС пришла к выводу, что госкомитетом по природопользованию при объявлении торгов была нарушена ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Кроме того, специалисты ведомства усмотрели здесь признаки нарушения ст. 15 указанного закона (действия власти, ограничивающие предпринимательскую деятельность) и ст. 16 (согласованные действия органа власти и хозяйствующего субъекта, ограничивающие конкуренцию).
Как поясняла ранее руководитель псковского УФАС Ольга Милонаец, «уполномоченный орган не должен ни одному из участников аукциона предоставлять преимущества в отношении объекта аукциона. В нашем спорном случае один из участников аукциона имеет на этих участках незаконно возведенные постройки, и в случае, если бы победил второй участник аукциона – то урегулирование спора между двумя хозяйствующими субъектами могло растянуться на года. Т.е. победитель не смог бы воспользоваться своим законным правом по распоряжению лесными участками. Кроме того, мы считаем недопустимым выставлять на аукцион лесные, земельные участки с самовольно возведенными постройками, поскольку в таких случаях о не какой равной конкурентной борьбе речь не идет - фактически происходит легализации самозахваченных участков».
В мае 2016 года УФАС направило в суд материалы о рассмотрении вопроса о дисквалификации председателя госкомитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Натальи Вдовиной за повторное проведение незаконных с точки зрения ведомства торгов. «Данная санкция в отношении должностных лиц введена с января 2016 года в КоАП РФ. Это первые материалы по такому составу, которые мы направили в суд. Да, санкция серьезная мы понимаем. Право суда - рассмотреть этот вопрос по своему усмотрению, дисквалификация может быть заменена штрафом или иными санкциями, но иного выхода остановить чиновников комитета мы не видим. Кроме этого, мы передали материалы дела правоохранительным органам», – поясняла тогда Ольга Милонаец.
В феврале 2016 года она также говорила о том, что в случае очередной попытки выставить участок на торги УФАС будет ставить вопрос о сговоре.
